Дайте хотя бы отсрочку! Для введения новых мусорных правил нужны время и разум
После состоявшейся на прошлой неделе встречи с представителями нового регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, Балаково замер в ожидании даты «Ч» - 1 августа.
Уже ясно, что цены на вывоз, утилизацию и захоронение бытовых отходов существенно ударят по кошелькам балаковцев.
Правозащитница и член Общественной палаты региона Наталья КАРАМАН обратилась к Губернатору Саратовской области с просьбой предоставить переходный период для введения новых правил по обращению с ТКО до 1 января следующего года, оставив на это время прежние цены.
Уважаемый Валерий Васильевич!
19 июля 2018 года состоялась встреча регионального оператора (АО «Управление отходами») с населением г. Балаково по вопросу обращения с отходами, который не смог донести до сведения граждан информацию об утвержденном тарифе на данную услугу. При этом дал пояснения, что согласно предложений оператора стоимость услуги будет составлять в размере 120 руб./чел. ежемесячно. Такое предложение вызвало массу негодования в адрес оператора. Услуга должна быть экономически обоснованной и доступной для потребителя.
Жилой фонд города Балаково насчитывает порядка 3 900 тыс. кв. м, численность жителей города составляет порядка 190 тыс. человек.
До настоящего времени услуга по сбору, вывозу, утилизации и захоронению отходов является жилищной, размер платы за которую составляет 3,5 руб. за 1 кв. м. общей площади жилого помещения. Таким образом, в разрезе города валовая доходность оказания данной услуги была порядка 13 650 000 руб./мес. без учета частного сектора и хозяйствующих субъектов. При стоимости услуги 120 руб./чел. валовая выручка будет составлять 22 800 000 руб./мес. без учета деятельности хозяйствующих субъектов.
Предлагаемая стоимость услуги по обращению с отходами в 120 руб./ чел. является существенным увеличением бремени расходов для населения.
Постановлением КГРТ Саратовской области от 12.02.2015г. №6/1 «Об установлении тарифов на услугу по утилизации и захоронению твердых бытовых отходов ЗАО «Управление отходами» (филиал ЗАО «Управление отходами в г.Саратове), оказывающему услуги на территории области, в том числе в г. Балаково (с изменениями от 27.11.2015г. №61/42), был утвержден тариф на услугу по захоронению и утилизации ТБО (с учетом НДС) на 2016 год в размере 365,1 руб./м3, что повлекло увеличение стоимости данной услуги для населения с января 2016 г. почти в 10 раз. Очередное увеличение стоимости данной услуги отразится негативным образом на «кармане» конечного потребителя и усилит социальную напряженность в обществе.
Расчет и установление единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 (ред. от 31.03.2018) «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами» (вместе с «Правилами регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами» и Приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 № 1638/16 «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами».
Региональный оператор, судя по его заявлению, полностью не готов к оказанию данной услуги.
В связи с тем, что предельный срок наступления обязанности по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в соотвествии с Федеральным законом от 28.12.2016 г. № 486-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» продлен до 01 января 2019 года
прошу:
- решить вопрос отсрочки до 1 января 2019 года срока наступления обязанности по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и оставить расчеты за услугу утилизации и захоронения отходов в прежнем размере и порядке.
- принять меры недопущения безосновательного увеличения стоимости услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Наталья КАРАМАН обратилась также к Председателю Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области Ларисе Новиковой с просьбой предоставить экспертное заключение Комитета по тарифам по обращению с ТКО.
Уважаемая Лариса Николаевна!
Расчет и установление единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 (ред. от 31.03.2018) «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами» (вместе с «Правилами регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами» и Приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 № 1638/16 «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами».
Обращаю внимание, что указанными нормативными правовыми актами предусмотрена возможность дифференциации предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами по муниципальным образованиям, в том числе единого тарифа регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, по видам твердых коммунальных отходов, а также технологическим особенностям в соответствии с территориальной схемой. Орган регулирования тарифов вправе принять решение о дифференциации тарифов по муниципальным образованиям, а также об установлении тарифов
отдельно по каждому муниципальному образованию, на территории которого осуществляет деятельность регулируемая организация. Пунктом 6 Правил регулирования предусмотрено, что регулируемая организация до 1 сентября года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляет в орган регулирования предложение об установлении тарифов с приложением необходимых документов и информации.
Решение об установлении тарифов принимается органом регулирования по итогам заседания правления (коллегии) органа регулирования не позднее 20 декабря года, предшествующего началу периода регулирования, на который устанавливаются тарифы (п. 19 Правил регулирования).
Учитывая вышеизложенное
прошу:
1. разъяснить с какого периода будет действовать утвержденный тариф на услугу по обращению с отходами в случае обращения регионального оператора за пределами срока установления тарифа в соответствиии с действующим законодательством;
2. предоставить заверенную копию решения и экспертного заключения КГРТ Саратовской области об утверждении тарифа на услугу по обращению с отходами АО «Управление отходами» (филиал г. Саратов).
Наталья КАРАМАН, председатель СПРОО «Защита», член Общественной палаты Саратовской области