Поделиться:


Авторизация:


Успешно добавлено

Продолжить
Произошла ошибка:

Проверочный код не верный или не найден идентификатор объявления
Повторить
Добавить ссылку на фото:

Добавить
Письмо редактору:




Отправить
Поиск:

Искать
Поиск в архивах:

Укажите дату:
Не пора ли привлекать к ответственности за провал мусорной реформы?

Не пора ли привлекать к ответственности за провал мусорной реформы?


2 декабря 11:55

В нашем распоряжении оказалась Аналитическая записка реализации системы обращения с отходами ТКО на территории Саратовкой области, которую подготовила Член Общественной палаты региона Наталья Караман. Составлена она для особого совещания.

Предоставляем правозащитнице слово по самой горячей проблеме нескольких последних лет.

"Начало пути Регоператора обуславливалось заключением концессионного соглашения по созданию системы коммунальной инфраструктуры, которая предусматривала строительство 2-х полигонов мощностью не менее 450 тыс тн в год, 18-ти мусороперегрузочных станций, 2-х мусороперерабатывающих комплексов мощностью не менее 150 тыс тн в год, 2-х цехов биокомпостирования общей стоимостью не менее 1 млрд 640 млн рублей во исполнение постановления Правительства Саратовской области от 03.08.2012 № 464-П (ред. от 26.12.2017) «О заключении концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры - системы переработки и утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области», которое менялось почему-то пять раз.

В конечном итоге появился один полигон твердых коммунальных отходов мощностью не менее 350 тыс тонн в год, восемнадцать мусороперегрузочных станций, два мусоросортировочных комплекса, один цех биокомпостирования общей стоимостью в размере 1642229376,14 рубля. При этом количество объектов и их мощности получились меньше, а стоимость почти не изменилась. Фактически задача, поставленная в постановлении № 454 не достигнута, т.е создание условий для обеспечения экологически безопасного обращения с отходами производства и потребления и ликвидация мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления не решены. Оценки законности и целесообразности вносимых изменений в постановление № 454 надзорными органами не давалось. В результате реализации концессионного соглашения мусоропереработки не создано как и не достигнуто экологической безопасности обращения с отходами.

Также вопрос достоверной стоимости самих объектов, которая напрямую оказывает влияние на размер тарифа не контролировался и не проверялся. Достоверность стоимости созданных объектов в момент их приемки Уполномоченным органом не устанавливалась.

Весьма странным было включение в объекты капитального строительства вспомогательных объектов, на которые не требуется ни разрешения на строительство, ни ввода их в эксплуатацию. Например туалеты, площадью по 1,5 м2 на мусороперегрузочных станциях, стоимость их составила порядка 56 руб. за м2. Удельный показатель строительства единицы стоимости квадратного метра цеха мусоросортировки в г. Балаково составил 356 тыс руб., что не поддается никакой критике.

Обещанные современные технологии переработки ТКО также не были реализованы. Как неоднократно убеждались, кроме неглубокой ручной сортировки в 4 % иных технологий нет.

Показатели сводного баланса в разрезе по годам до 2030 года целевых показателей в области обращения с отходами к Территориальной схеме яркое свидетельство их полного отсутствия. Из анализа которых видно, что образованные отходы по зоне № 1 подлежат захоронению на уровне 96%, т.е. утилизируется всего порядка 4% отходов, а по зоне № 2 захоронение составляет 100%, т.е. переработка отсутствует полностью. Полигоны работают в режиме свалки. Получается, что произведенные затраты на создание объектов коммунального комплекса не эффективны, поддержка государства не имеет целесообразности. Такой подход влечет только лишь нерациональное и неэффективное использование бюджетных средств, приводит к увеличению тарифа и отсутствию достижения цели мусорной реформы - повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем области.

Качество окружающей среды области является неудовлетворительным, что обусловлено как текущим негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, так и экологическим ущербом, нанесенным и накопленным в результате прошлой хозяйственной деятельности. Однако технологические решения созданных полигонов и иных объектов коммунального комплекса концессионера не обеспечивают уменьшение негативного воздействия и улучшение качества окружающей среды.

Поэтому работу Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области по организации вопросов строительства объектов коммунального комплекса и осуществления деятельности Регоператора по обращению с отходами можно считать крайне неудовлетворительной.

При установлении нормативов накопления ТКО на территории Саратовской области Министерством не проработано техническое задание. Не учтены вопросы категорий объектов с учетом образования растительных отходов. В связи с чем вопрос обращения с растительными отходами остался неразрешенным, что дало безосновательную возможность для Регоператора не выполнять свои обязательства. Такое положение вещей привело к завалу территорий несанкционированными свалками растительных отходов и массовому возмущений граждан.

Из системного анализа действующего законодательства в области обращения с отходами производства и потребления следует, что растительные отходы относятся к категории коммунальных отходов, образование которых Уполномоченному органу необходимо было учесть в Территориальной схеме изначально. Соответственно и зона ответственности по обращению с растительными отходами в силу закона полностью возлагается на Регоператора, в противном случае это будет противоречить понятию Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно которого только в его обязанности входит заключение договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Поэтому спор на эту тему безоснователен.

Более того, к заключенным соглашениям № 1 и № 2 об организации деятельности по обращению с отходами были подписаны дополнительные соглашения, которым в обязательном порядке прокуратуре области следует дать оценку их законности и действиям должностных лиц, их подписавших.

В раздел 19 Соглашений внесены изменения, влекущие существенное уменьшение объема обязанностей Регоператора. Чем это вызвано и в чьих интересах действовало Министерство, пописывая такие дополнения?

Так например пункт 19.4 Соглашений предусматривал обеспечение Регоператором по согласованию с Уполномоченным органом и органами местного самоуправления организацию мест сбора и накопления в соответствии с Территориальной схемой, а также транспортирование (вывоз) твердых коммунальных отходов, в том числе в отдаленных районах, обеспечивать за счет средств Регионального оператора монтаж, демонтаж, техническое и санитарное состояние контейнерных площадок, специализированных площадок для складирования крупногабаритных отходов, места расположения которых указаны в территориальной схеме, контейнеров, бункеров, других специально предназначенных для сбора твердых коммунальных отходов емкостей, в зоне деятельности Регоператора в соответствии с Порядком сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Саратовской области и с учетом санитарно-эпидемиологических требований. Отмена этого пункта исключила обязанность Регоператора осуществлять замену, обработку, мойку контейнеров, организацию мест сбора и накопления отходов, расходы на которые видимо были учтены в тарифе, а также обязательность транспортирования (вывоз) ТКО в отдаленных районах.

После внесения изменений допсоглашениями данный пункт звучит так: обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами в соответствии с подпрограммой 4, указанной в пункте 8 Соглашения, и Территориальной схемой на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенными с потребителями. Одним из целевых показателей подпрограммы 4 является доля утилизированных и обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления с 35 процентов в 2016 году до 42 процентов в 2022 году, которая Регоператором не достигается. Иные показатели подпрограммы 4 Регоператором также не выполняются. Так что не ясно, с какой целью и в чьих интересах была изменена редакция данного пункта. Давалось ли правовое заключение в момент внесения изменений? Другими пунктами заменены слова «сбор» на слово «накопление». Считаю, что оценку смыслового значения в связи с изменением раздела 19 Соглашения в целом, а также разделу IV. Условий проведения Регоператором торгов на осуществление сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории области должна дать прокуратура.

Вопрос законности и обоснованности установления единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по зоне № 1 и зоне № 2 может быть рассмотрен только после ознакомления с экспертным заключением комитета по тарифному регулированию.

Для исключения спора по осуществлению обязанности Регоператора обращения с одним из видов ТКО, т.е. растительными отходами, Министерству природных ресурсов и экологии области необходимо:

- внести изменения в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 18 марта 2020 года № 134 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области» в части расширения категорий объектов, по которым установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов, с учетом растительных отходов, исходя из их годового норматива накопления в составе ТКО на одну расчетную единицу для населенных пунктов;

- внести изменения в приказ министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 22 сентября 2016 года № 707 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Саратовской области» в части изменения Территориальной схемы обращения с отходами с целью учета в разрезе источников образования растительных отходов по массе и объему.

Рекомендовать прокуратуре области провести проверку законности заключения дополнительных соглашений к соглашениям № 1 и № 2 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также дать оценку действиям должностных лиц Министерства с целью установления признаков использования своих служебных полномочий вопреки интересам службы либо их превышения при их подписании.

Из анализа реализации мусорной реформы следует, что действующее законодательство предусматривает практически все необходимые инструменты для успешного совершенствования системы обращения с отходами. Причиной же провала этой реализации явилось крайне непрофессиональное управление, организация и контроль этого процесса. При этом многочисленные попытки трактования закона в интересах мусоропереработчиков профильными министерствами со ссылками на закон, явились всего лишь подтверждением отсутствия их полной компетенции в области обращения с отходами.

Не пора ли ставить вопрос о привлечении к ответственности уполномоченных лиц за провал мусорной реформы? Поскольку пока бремя ответственности несет лишь только население в виде оплаты услуги по тарифу, включающего и дутые стоимости объектов, и надуманные затраты, и завышенные нормативы накопления отходов".




#Балаково, #Актуально, #Статьи
Автор: Редакция сайта | Рубрика: Закон и порядок
КОММЕНТАРИИ
аватар 2 декабря 12:55
Гость (Анонимно)Цитировать
Да !Всю едроссовскую партию !И за медицину тоже !А за пенсионную реформу -расстрел !
аватар 2 декабря 12:59
Гость (Анонимно)Цитировать
А я предлагаю коммунистов привлекать, врут нам, что за людей и ничего не могу сделать. Потому что не могут и не хотят.
аватар 2 декабря 13:10
Гость (Анонимно)Цитировать
Пока Димоновская едришкина партия рулит, ничего хорошего ожидать не приходится. Одна реформа начальника едришкинскй партии чего стоит. Насколько глубока и напряжена была мысль у Димона, что родила идею переименовать милицию в полицию!
аватар 2 декабря 13:11
Гость (Анонимно)Цитировать
2 декабря 13:10 Гость (Анонимно), Вы писали: Пока Димоновская едришкина партия рулит, ничего хорошего ожидать не приходится. Одна реформа начальника едришкинскй партии чего стоит. Насколько глубока и напряжена была мысль у Димона, что родила идею переименовать милицию в полицию!
Не за счет этой ли реформы Димон понастроил и накупил поместий?!
аватар 2 декабря 14:45
Гость (Анонимно)Цитировать
Сами весь этот бред создали, а теперь крайних будут искать и «показательную» порку устраивать? Сколько терпения у народа осталось?
аватар 2 декабря 14:53
Гость (Анонимно)Цитировать
не даром говорят
ер - партия жуликов и воров
аватар 2 декабря 14:54
Гость (Анонимно)Цитировать
Все халяву ищут, падлы! Ни у одной суки мысль не пришла в башку, восстановить производство, дать людям работу с достойной зарплатой! Удивительно как какой нибудь Абрамович-Вексенберг-Березовский-Мюллер, под себя не забрал МУПы Водоканалы?!
аватар 2 декабря 16:06
Гость (Анонимно)Цитировать
ДЛЯ 12.59 Ты сволочь Едросовская коммунистов оставь в покое При них все работало и заводы и фабрики и мусор вывозили вовремя
аватар 2 декабря 16:35
Гость (Анонимно)Цитировать
Анатоль: Вот это бомба, молодец Наталья, не то что снарядики коммуниста Шкиля, если наше Солнце эту тему замылет, то Кириенко не пропустит просто так, дойдет до Краснова, Бастрыкина ВВП.
аватар 2 декабря 17:16
Гость (Анонимно)Цитировать
2 декабря 16:06 Гость (Анонимно), Вы писали: ДЛЯ 12.59 Ты сволочь Едросовская коммунистов оставь в покое При них все работало и заводы и фабрики и мусор вывозили вовремя
И мойва свежемороженая, с икрой между проче,м продавалась по 20 копеек! а при руководящей димоновской едришкиной партии 280 рэ. Так на зарплату в СССР в 150 рэ можно было купить 750 кг. то в 2020 году на зарплату в 15 000 рэ можно купить этой "деликатесной" рыбы которой при советской власти курей, свиней кормили, аж 53 кг, 572 грамма!
аватар 2 декабря 17:19
Гость (Анонимно)Цитировать
Когда ученые придумают вирус от воровства и тупости? Украл сдох! Украл -вернул, сурьезно переболел и выработался иммунитет от воровства!
аватар 2 декабря 18:24
Гость (Анонимно)Цитировать
2 декабря 12:55 Гость (Анонимно), Вы писали: Да !Всю едроссовскую партию !И за медицину тоже !А за пенсионную реформу -расстрел !
хорошая партия
аватар 2 декабря 18:43
Гость (Анонимно)Цитировать
А местный "Ириска" зарабатывает пригоняя местных гвардейцев к лицам не заключившим договора, типо хочешь продолжать в тени - откати
аватар 2 декабря 18:45
Гость (Анонимно)Цитировать
2 декабря 18:24 Гость (Анонимно), Вы писали:
2 декабря 12:55 Гость (Анонимно), Вы писали: Да !Всю едроссовскую партию !И за медицину тоже !А за пенсионную реформу -расстрел !
хорошая партия
такая хорошая что уже всех по самые гланды достала. Порядочный и честный человек в этой партии состоять не будет, совесть не позволит.
аватар 2 декабря 20:57
Гость (Анонимно)Цитировать
Да с самого начала было ясно, что эта мусорная реформа - это большая афера, в госдуме под видом благих намерений в части экологии протолкнули тему про регоператора по всей России, всех местных перевозчиков либо выдавили с рынка, либо подмяли под себя и они бедные работают на них за копейки, которые ещё и вовремя не получают. Караман не раз писала, что в наш полигон вложили не все средства, а тариф дерут по полной; где перерасчет, почему надзорные органы знают про все это и не делают проверки, не наказывают виновных?
аватар 2 декабря 22:15
Гость (Анонимно)Цитировать
Анатоль.Я вот не думаю, что всем нашим правоохранителям г.Балаково, платежки приходят с не доначисления за вывоз бытовых отходов.Они я думаю, что тоже оплачивают как и все, и не понятно, почему не возмущаются таким беспределом.Мне за них обидно, что их тоже обманывают как и всех простых граждан.А Караман одна без всякой поддержки, в одиночку схватилась с таким МОНСТРОМ оператором, поддержим её, пора ей во власть, она от народа.
аватар 3 декабря 0:48
Гость (Анонимно)Цитировать
Пора. Привлекайте. Только суть ограничится пустозвонством.
аватар 3 декабря 10:26
Гость (Анонимно)Цитировать
Да здравсвуют плешивые!
аватар 3 декабря 10:46
Гость (Анонимно)Цитировать
Платошкин-Плутошкин и генерал Лепешкин. Смена караула на суде уснула.
28 ноября

Они хотят меня убить.... Николай Николаевич Платошкин об органах государственной власти, именно так думают и предполагают люди.
Они хотят меня убить.... Николай Николаевич Платошкин об органах государственной власти, именно так думают и предполагают люди.
Доброго времени, вся уже думающая Россия. Начну в своей манере написания статей, можно сказать, русским намёком творческого мышления. Итак! Стою я как-то у забора, с соседом, глядь, бабка Маша подкатывает. Да и говорит обоим нам, мол про такого слышали Плутошкина, что социализму новому пыжится? Тут мы её оба не поняли, говорим, ты иди себе по добру, по-здоровому, по что имя человека президентом станущего, заранее отца его фамилию каверкааешь? Отвечает бабулькина старая, да люб он мне, сынки, пуще прежнего после извергов генерала Лепешкина, что все вместе утопить его стараются то в судах, то в комитетах следственных. А фамилию каверкают, в соц. сетях, ироды разные, затровить сторонников да граждан стараются, только это не получается. А вот людей в рядах только больше становится. Тут мы, вроде, бабку поняли, поддержит она Н.Н. Платошкина, ибо ненавидима бабкой реформа пенсии, что словами оптимизацией называется, да самоликидацией, по её мнению, так же является. Только вот про генералу Лепешкина не слыхивали. Говорит, да как же не слыхивали, лепит он фальсификации разные, кажется, да так быстро у них получается, кажется на Б его фамилия, на самом деле, вродь, начинается. Тут почесали мы репу деревенскую, бабуле в ноги поклонилися. Пошли с мужиками думать думы разные, чтоб наказ придумать Лепешкину, чтобы знал, что ямы в свои же могилы превращаются, у русских людей теперь так называется....

Дорогие друзья! Всё мы уже понимаем, что никакого справедливого следствия в нашей стране давно нет. По мнению многих граждан дело Платошкина сфабриковано. Наша правохранительная система и суды это доказывают на своём примере, тем самым бриближая свой конец. Вспомним русскую поговорку, не рой яму другому, сам в неё попадёшь. А вот кому, что и почему, сами и додумайте.
аватар 5 декабря 13:10
Гость (Анонимно)Цитировать
2 декабря 14:54 Гость (Анонимно), Вы писали: Все халяву ищут, падлы! Ни у одной суки мысль не пришла в башку, восстановить производство, дать людям работу с достойной зарплатой! Удивительно как какой нибудь Абрамович-Вексенберг-Березовский-Мюллер, под себя не забрал МУПы Водоканалы?!
Подождите, еще заберут.
аватар 6 декабря 11:42
Гость (Анонимно)Цитировать
Кого вы привлекать собрались? Регоператор входит пул компаний братьев Ковальчуков, то есть считай Путина, они сами кого хошь привлекут. Радаев перед ними навытяжку стоит и моргнуть боится.))
ВАШ КОММЕНТАРИЙ:
Анонимным пользователям недоступны дополнительные функции, авторизуйтесь на сайте и используйте дополнительные функции.
Размещая комментарии соблюдайте правила сайта.

аватар Гость


Отправить
СТАТЬИ ПО ТЕМЕ
ВСЕ СТАТЬИ
25 января 10:53 49 0
Что в имени твоём, студент? Сегодня - Татьянин день!
25 января 10:31 151 12
На что спорим? Почему я не пошел на митинг в поддержку Навального
24 января 21:39 310 44
На что спорим? О бунте в детском саду
22 января 15:31 1K 15
Подросток убил собственную мать. Подробности беды
22 января 10:22 531 13
В селах нет ни дорог, ни работы. Если б только такие заботы...
21 января 13:09 397 5
Все мы немного крепостные? История о поливных непонятках
20 января 11:40 893 13
Кому - смоги и мигрень, а водяной корове - лакомство. Кажется, лузге нашлось роскошное применение
20 января 11:11 558 21
Четвертый маршрут Балакова способны спасти только грядущие выборы?
20 января 10:27 588 21
Лидеры думских фракций не видят Навального в политике рядом с собой
19 января 11:17 359 3
Не пейте, не курите, не одевайте тесную одежду. Антиморозные лайфхаки
18 января 10:41 1.2K 77
Как большевики под хохот Ильича похоронили надежду народа на свободу
18 января 10:17 480 0
На заметку: лучшие электрические конвекторы для дома
15 января 12:24 932 7
Боялись, болели и, чего уж там, врали. Честно – о ковид-пережитках года
15 января 10:07 672 7
Листая подшивки газет Балакова. Подарки воинам и беженцам
14 января 16:07 1.2K 12
На что спорим? Это неправильно и даже безбожно: о новом хитром платеже-крутеже для народа
14 января 11:10 874 14
О местном Познере, дежурном по городу и журналистах-сыщиках. Взгляд на репортерский цех Балакова со стороны
14 января 10:13 849 9
Как работать дантисту, если зуб на зуб не попадает? Или теплоэнергетики в роли безжалостного Морозко
13 января 11:43 6.6K 282
14 лет колонии строгого режима - за непотребство с ребенком или оговор из мести?
13 января 10:48 1K 10
Когда паны передрались... Почему балаковцы должны страдать из-за разборок Т Плюс и Водоканала?
13 января 9:28 647 1
Только из-за безрассудного обгона по встречке за год в области погибло 72 человека
12 января 12:14 1.6K 21
Год Быка пройдет очень быстро. Что предсказал известный всей стране экстрасенс из Балакова?
11 января 14:43 1.2K 9
Смотрите кто у нас ушел/пришёл
11 января 14:35 999 8
Балаковцы, которые нас изумили в ушедшем году
11 января 12:02 774 11
Итоги самого странного года от “Сути“
Показать еще
ВИДЕОАрхив
ОПРОС
МЫ В СОЦ. СЕТЯХ