Во время юбилейного, 10-го Гайдаровского форума вице-премьер России Татьяна Голикова поведала стране о небольшом, но все же снижении уровня бедности в стране. По ее словам, за 9 месяцев 2018 года уровень бедности населения составил 13,3%, в то время как за аналогичный период 2017 года этот показатель составлял 13,8%.

При этом она отметила, что на сегодняшний день за всеми видами государственной социальной помощи обращаются примерно 20% малоимущих граждан. Из 19,2 млн человек, которые, по официальной статистике, относятся к малоимущим, в 2017 году такую помощь получили 4 млн. И добавила, что к измерению бедности в России будут применены более современные стандарты. Абсолютный подход, который основан на стандарте прожиточного минимума, предстоит переосмыслить.
В какую сторону будет это переосмысление, Татьяна Алексеевна не уточнила. Но, зная умонастроения высокопоставленной чиновницы (например, ее заявление о том, что повальная бедность пенсионеров – это миф), нетрудно предположить, что коррекция методики приведет к резкому сокращению бедных. Сократили же некоторые торговцы количество яиц в упаковке с 10 до 9, дабы сделать их «дешевле» для покупателей. Вот что-то вроде этого придумают и в стандартах вычисления бедных. В реальности их будет больше, а на бумаге – меньше.

Обратились –
прослезились
Сомнительным выглядит и ее нынешнее заявление о сокращении количества бедных. Как-то не вяжется все это с тем, что мы видим и с чем сталкиваемся ежедневно в реальности. Вот и статистика количества обращений малоимущих балаковцев в Управление соцподдержки населения за оказанием помощи год от года только растет. За 8 последних лет оно увеличилось более чем на полторы тысячи обращений. Если в 2010 году таких обращений было 5 275, то в 2018-м уже 6 880.
Кто же у нас по закону попадает в категорию малоимущих? Это люди, чей среднедушевой доход ниже прожиточного минимума. На данный момент прожиточный минимум в Саратовской области для трудоспособных составляет 9 390 руб., для пенсионера – 7 214 руб. и для детей – 8 947 руб. Если все виды ваших доходов за последние три месяца не превысят вот этих цифр, вам начислят единовременную помощь. Но если окажется вдруг, что ваш доход хотя бы на 30 рублей больше этой суммы, тогда не видать вам помощи как своих ушей.
На какую же сумму помощи может рассчитывать балаковец? Единовременная выплата составляет от 100 до
1 000 рублей, но не более 2 000 руб. в год! То есть в год вы можете получить максимум (неимоверная щедрость!) две тысячи рублей. В прошлом году 6 848 человек получили 5 млн 700 тыс. руб., то есть в среднем на каждого малоимущего пришлось по 832 рубля. И это в богатейшей стране, которая обладает неиссякаемыми запасами нефти и газа.
Да, есть ряд других видов помощи: ежемесячные пособия детям, льготное питание школьникам, частичная оплата содержания детей в детсадах, социальная стипендия студентам и так далее. Но и эта помощь настолько мизерная, что не решает кардинально проблем бедных семей. Например, государство раз в год выделяет 1 231 руб. на то, чтобы подготовить ребенка к школе. Но мы же знаем, что для того, чтобы отправить ребенка в школу, родителям надо порядка 10 тысяч.
Считать надо уметь!
Что же лежит в основе начисления помощи бедным? Так называемая потребительская корзина. Структура корзины включает три компонента:
1. Минимальный набор продуктов, объединенных в 11 основных групп.
2. Предметы первой необходимости: одежда, обувь, лекарства.
3. Платежи за услуги, преимущественно транспортные и коммунальные.
Так вот, парадокс действующей корзины в том, что ее размер определяется по расчетам стоимости продуктов питания, необходимых каждому человеку. Закон не устанавливает перечень услуг и непродовольственных товаров, он лишь указывает, что их цена определяется соотношением к продовольствию. И на услуги, и на промтовары приходится по 50% от стоимости еды. Поэтому полная стоимость потребительской корзины определяется ценой продуктового набора, умноженной на два. То есть российская корзина – это корзина выживания. В то время как в развитых странах в минимальную потребительскую корзину входит перечень не только продуктов питания, но и товаров и услуг, необходимых для поддержания достойного уровня жизни.
Перечень европейских потребкорзин включает в себя сотни (!) наименований, например посещение ресторанов, салонов красоты, театров, футбола, бассейна, расходы на мобильную связь, ремонт, корм для домашних животных, такси, погашение кредитов. Как говорится, сравните и почувствуйте разницу!
В США бедных, как и в России, 13%. Но там бедный тот, чей доход менее 40 долларов в день или 1 200 в месяц (2 640 руб. в день или 79 000 руб. в месяц!). То есть бедный в Балтиморе и бедный в Балакове – это, как видите, не совсем одно и то же. Но не будем сравнивать себя с загнивающим Западом. Куда спокойнее проводить параллель с африканскими странами, где порог бедности составляет 1,25 доллара в день или 37,5 в месяц (82 руб. в день или
2 500 в мес.). На их фоне балаковцы со своей среднемесячной зарплатой в 29,5 тысячи руб. выглядят очень даже респектабельно! Мы можем успокаивать себя мыслью о том, что наши доходы все же несколько выше среднестатистического порога бедности, принятого в ООН: 5 долларов в день или 300 в месяц (330 руб. в день или около 20 тыс. руб. в месяц). Выше, но далеко не у всех! Я уже слышу хор голосов наших читателей, которые кричат, что получают в месяц от 15 до 20 тысяч. И с этим хором не поспоришь. Откуда же взялись среднемесячные 29 500 руб.? Высокий уровень дают такие крупные предприятия, как АЭС и «ФосАгро», где зарплаты немного выше среднестатистических. Если бы не они, то и эта цифра была бы на порядок ниже.
При определении порога бедности у нас в расчет берут только бедность по доходам (зарплате), практически игнорируя бедность по возможностям. Хотя бедность нашего населения проистекает во многом именно из-за невозможности трудоустроиться на нормальную работу. То есть бедность в России носит затяжной и хронический характер в отличие от развитых стран, где это ситуативное явление.
Так сколько же бедных в Балакове – 20, 30 или 60%? Не по официально принятым стандартам, привязанным к прожиточному минимуму (рассчитанному на физическое выживание человека), а в реальности? По моим личным ощущениям, основанным на опыте работы и общения с широким кругом людей, за чертой бедности у нас живут как минимум 50% балаковцев. Только доказать эту свою бедность они не могут, так как их доход на 3–4 тысячи превышает тот самый пресловутый прожиточный минимум. Порог бедности в нашей стране, мягко говоря, занижен. Но даже он не устраивает ряд наших чиновников, и они с удовольствием сделали бы его еще ниже. Министров-«макарошек», готовых занижать этот самый порог, у нас хоть отбавляй. И ведь они не успокоятся, они будут делать все, чтобы бедность не росла и не портила им статистику.

А вы, друзья, как ни
садитесь…
Татьяна Голикова намекнула, что к оценке бедности будут применять более современные стандарты. В недрах министерства труда и соцразвития уже давно вынашивают идею отказаться от потребительской корзины. Прожиточный минимум можно определять из «медийного» среднедушевого дохода, а не по цене минимального набора жизненно важных продуктов и вещей, считают эксперты. Можно, конечно, только все это напоминает сценку из басни Крылова, где музыканты считали, что мастерство игры и успех концерта зависит от того, где кто из них сидит.
Первопричина бедности общеизвестна – это экономические проблемы. И решить ее кардинально можно только ростом темпов экономического развития. По мнению Всемирного банка, подготовившего в конце прошлого года доклад по экономике России, задача, поставленная президентом РФ по двукратному сокращению бедности в стране к 2024 году, вполне достижима. Но при двух условиях: система социальной поддержки должна быть адресной и темпы роста российской экономики должны составлять 4,4% в год.
В докладе говорится, что в настоящее время уровень бедности в России составляет 13,2%, то есть сокращение в два раза означает снижение показателя до 6,6% к 2024 году:
«Согласно нашим оценкам, среднегодовые темпы экономического роста в размере 1,5% обеспечат снижение уровня бедности к 2024 году с 13,2% только до 10,7%. Но даже если Россия сможет догнать остальной мир и обеспечить рост экономики на 3,2% в год, уровень бедности в стране упадет до 8,1%. А это по-прежнему выше заявленной цели в 6,6%. Следовательно, для достижения установленного президентом РФ целевого показателя в 6,6%, согласно нашим оценкам, требуется ускорение годовых темпов роста до 4,4%».
Пока же, наблюдая за действиями высоких чиновников, отвечающих за социальную сферу, складывается такое впечатление, что они озабочены не реальной борьбой с бедностью, а «правильными» цифрами в своих статистических отчетах.